Der er ikke enighed i teorien om, hvorvidthvor vidt der eksisterer en selvstændig anordningsmyndighed. [[Alf Ross]] og hans tilhængere hævder, at samtlige dispositioner kræver hjemmel i lovgivningen, hvorimod i særdeleshed Århus Universitets professorer - herunder bl.a. [[Peter Germer]] - er af den opfattelse, at den selvstændige anordningsmyndighed eksisterer alene i kraft af rollen som udøvende magt. Den har dog ringe betydning i praksis i så fald, da lovgivningsmagten kan ophæve en sådan anordning med en ny lov, ligesom der ikke er tvivl om, at den udøvende magt ikke på egen hånd kan udstede anordninger på områder, hvor der allerede er lovgivning eller har været lovgivning, og der ikke må gøres indhug i borgernes handlefrihed.
