Efterløn: Forskelle mellem versioner

Content deleted Content added
m Robotassisteret flertydig: Regeringen Helle Thorning-Schmidt - Ændrede link(s) til Regeringen Helle Thorning-Schmidt I
underinddeling af historisk afsnit, bemærkning om skærpet pensionsmodregning, ændret kategori, sproglig tilretning mv.
Linje 1:
'''Efterløn''' er en dansk [[velfærd]]sordning, der via [[overførselsindkomst]] giver mulighed for tilbagetrækning fra [[arbejdsmarked]]et 5 år før [[folkepension]]salderen nås. For de nuværende ældre er efterlønsalderen 60 år, men ifølge [[tilbagetrækningsreformen]], som blev vedtaget ved lov den 21. december 2011, afkortesvil efterlønsperioden gradvis blive afkortet fra 5 til 3 år. Samtidig hæves aldersgrænsen, hvor det bliver muligt at gå på efterløn, fra 2014 i løbet af en kortere årrække til 64 år, og modregningen af pensioner i efterlønnen skærpes kraftigt. Som følge af disse ændringer forventes det, at udnyttelsen af efterlønsordningen i de kommende årtier vil blive kraftigt begrænset i forhold til i dag, da der kun for personer uden nogen videre [[arbejdsmarkedspension]]sopsparing vil være en gevinst forbundet med at udnytte ordningen.
 
== Nuværende efterlønsregler ==
 
I dag er efterlønnen en blanding af en [[forsikring]]sordning og en universel velfærdsydelse; bl.a. kræves medlemskab af en [[arbejdsløshedskasse]] og indbetaling af efterlønsbidrag fra man er 30 år (dog overgangsordninger for alle født før 1. januar 1976), men efterlønsbidraget finansierer ikke efterlønnen fuldt ud. Hvis man fortryder sin tilmelding til efterlønsordningen, kan man melde sig ud og få tilbagebetalt de indbetalte efterlønsbidrag.
Line 5 ⟶ 7:
[[Pension]]sopsparing modregnes med en procentsats uanset om den kommer til udbetaling i perioden med efterløn eller ej. Procentsatsen er pr. 31. december 2011 55%. Da der også betales skat, betyder det, at nettoværdien af efterlønnen marginalt blot er ca. 27% af den maksimale sats. Pr. 1. januar 2012 skærpes modregningen yderligere.<ref>[http://www.ftf-a.dk/aktuelt/nyheder/nyhed/artikel/modregning-af-pension-i-efterloen/ FTF-A Nyheder, 17. maj 2011: ''Modregning af pension i efterløn'']</ref>
 
Efterlønnen beregnes ud fra den hidtidige indtægt og kan for 60-61 årgigeårige maksimalt udgøre 91% af højeste [[dagpenge]]sats. Får man udstedt [[efterlønsbevis]], og udskyder efterlønnen 2år2 år, belønnes man ved at efterlønnen kan udgøre 100% af højeste dagpengesats. Desuden modregnes kun firmapensionsordninger og ikke private pensionsordninger, og der kan optjenes en ret til en skattefri præmie på ca. 12.000 kr. pr. kvartal<ref>[http://www.lederne.dk/lho/A-kassen/Efterloen/F%C3%B8r+du+modtager+efterl%C3%B8n/toaarsreglenogdenskattefripraemie/toaarsreglen/toaarsreglen.htm 2-årsreglen, Lederne.dk]</ref>.
 
Betingelserne for at få efterløn i dag er, at man er rask og til rådighed for arbejdsmarkedet den dag, man fylder 60. Man skal altså kunne arbejde fulde 37 timer for at få efterlønnen på 181.000 kroner årligt<ref>[http://www.berlingske.dk/politik/efterloen-handler-ikke-om-nedslidte Berlingske Tidende, 8. januar 2011]</ref>. Ved senere tilbagetrækning er sygdom ikke længere diskvalificendediskvalificerende, hvis man har fået udstedt efterlønsbevis ved 60 år.
 
== Historie ==
 
=== Indførelsen af ordningen ===
 
I [[1975]] foreslog [[Fagligt Fælles Forbund|SiD]] indførsel af efterløn for personer, der fylder 60 år og som har haft et særligt belastende arbejde. Efterlønnen blev vedtaget i [[1979]] af [[SV-regeringen]] under [[statsminister]] [[Anker Jørgensen]] med den begrundelse, at de ældre burde give plads for de unge arbejdsløse <ref name=autogeneret1>[http://www.lo.dk/omLO/LOshistorie/FaktaomLOshistorie/Arbejdsmarkedsforhold-politiskeinitiativerogoveren/1970-1979.aspx LO's historie 1970-1979], fra LO's hjemmeside.</ref>, og på den måde sænke ungdomsarbejdsløsheden, og at personer, som var nedslidte som følge af fysisk eller psykisk særligt krævende arbejde, kunne trække sig tidligere tilbage fra arbejdsmarkedet <ref>[http://www.information.dk/fupogfakta/260272 Argument nr. 6: Efterlønnen havde ikke til formål at hjælpe nedslidte | information.dk]</ref>. Den oprindelige ordning gav mulighed for efterløn i perioden hvor modtageren var 60 til 67 år, som på det tidspunkt var pensionsalderen. Man regnede ved ordningens indførelse med, at ca. 17.000 personer ville benytte efterlønnen<ref>Kristensen et ''al.'': [http://pas.samf.aau.dk/fileadmin/user_upload/annskov/Projekter/efterlon-albrekt.pdf Velfærdsstatens spor – en historisk komparativ policy analyse af to efterlønsreformer], Aalborg Universitet 1999</ref>.
 
Ordningen blev dog hurtigt til en generel tidlig pensionsordning<ref name=autogeneret1 />, og i 1. kvartal 2009 var der 135.503 personer på efterløn. [[Folketinget]] ændrede i 1999 ordningen, således at den krævede medlemskab af en [[A-kasse]] i 25 år ud af de seneste 30, og et kontingent der i dag (2011) er på 439 kroner. Mange så dette som en forringelse, og ændringen gav anledning til voldsom debat i [[Socialdemokratiet]], idet daværende statsminister [[Poul Nyrup Rasmussen]] havde garanteret for efterlønnen under valgkampen i 1998.
 
=== 1998-ændringen af efterlønnen ===
 
[[Folketinget]] ændrede i 1998 med virkning for 1999 ordningen, således at den krævede medlemskab af en [[A-kasse]] i 25 år ud af de seneste 30, og et kontingent der i dag (2011) er på 439 kroner. Ændringen var et resultat af en aftale om finansloven for 1999, som den daværende SR-regering indgik med [[Venstre]], [[Konservative Folkeparti]], [[Centrum-Demokraterne]] og [[Kristeligt Folkeparti]] i november 1998.<ref>[http://www.fm.dk/publikationer/1998/aftaler-om-finansloven-for-1999/ Aftaler om Finansloven for 1999. Finansministeriets hjemmeside. Hentet 27. marts 2014.]</ref> Mange så dette som en forringelse, og ændringen gav anledning til voldsom debat i [[Socialdemokratiet]], idet daværende statsminister [[Poul Nyrup Rasmussen]] havde garanteret for efterlønnen under valgkampen i 1998.
 
=== 2006-ændringen af efterlønnen ===
 
I 2006 blev ordningen igen ændret i forbindelse med [[velfærdsreform]]en. Dette forlig mellem [[Venstre]], [[Det Konservative Folkeparti]], [[Dansk Folkeparti]], [[Radikale Venstre]] og [[Socialdemokraterne]] indebærer bl.a, at efterlønsalderen i perioden 2019-2022 hæves til 62 år. Desuden indeholder reformen en automatik, således at efterlønsalderen hæves yderligere, hvis [[middellevealder]]en stiger. Folkepensionsalderen skal hæves tilsvarende, således at en efterlønsperiode på 5 år bevares. Kravet om a-kassemedlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag blev sat op til 30 år, og samtidig blev det et krav at man skulle begynde at indbetale senest når man fylder 30 år. Det blev gældende for personer, som var 28 år eller yngre i 2006. Dog blev der indført en fortrydelsesordning for personer, som havde været uafbrudt medlem af en a-kasse siden det 24. år. De kan nu nå at tilmelde sig efterlønsordningen op til 15 år før efterlønsalderen, dog med en nedsat ydelse, som bliver fratrukket 2 pct. af den sats, som efterlønnen ellers ville have været, for hvert år under 30 år, som vedkommende når at indbetale.<ref>[http://www.fm.dk/Publikationer/2006/Aftale%20om%20fremtidens%20velstand%20og%20velfaerd%20og%20investeringer%20i%20fremtiden%20-%20Aftale%20om%20fremtidig%20indvandring/2%20Senere%20tilbagetraekning%20fra%20arbejdsmarkedet.aspx 2. Senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet – Finansministeriet]</ref>
 
=== 2011-ændringen af efterlønnen ===
I 2006 blev ordningen igen ændret i forbindelse med [[velfærdsreform]]en. Dette forlig mellem [[Venstre]], [[Konservative Folkeparti]], [[Dansk Folkeparti]], [[Radikale Venstre]] og [[Socialdemokraterne]] indebærer bl.a, at efterlønsalderen i perioden 2019-2022 hæves til 62 år. Desuden indeholder reformen en automatik, således at efterlønsalderen hæves yderligere, hvis [[middellevealder]]en stiger. Folkepensionsalderen skal hæves tilsvarende, således at en efterlønsperiode på 5 år bevares. Kravet om a-kassemedlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag blev sat op til 30 år, og samtidig blev det et krav at man skulle begynde at indbetale senest når man fylder 30 år. Det blev gældende for personer, som var 28 år eller yngre i 2006. Dog blev der indført en fortrydelsesordning for personer, som havde været uafbrudt medlem af en a-kasse siden det 24. år. De kan nu nå at tilmelde sig efterlønsordningen op til 15 år før efterlønsalderen, dog med en nedsat ydelse, som bliver fratrukket 2 pct. af den sats, som efterlønnen ellers ville have været, for hvert år under 30 år, som vedkommende når at indbetale.<ref>[http://www.fm.dk/Publikationer/2006/Aftale%20om%20fremtidens%20velstand%20og%20velfaerd%20og%20investeringer%20i%20fremtiden%20-%20Aftale%20om%20fremtidig%20indvandring/2%20Senere%20tilbagetraekning%20fra%20arbejdsmarkedet.aspx 2. Senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet – Finansministeriet]</ref>
 
[[Statsminister]] [[Lars Løkke Rasmussen]] lagde i sin nytårstale [[1. januar]] [[2011]] op til at afskaffe efterlønnen for de danskere, der på daværende tidpunkt var under 45 år<ref>[http://borsen.dk/nyheder/politik/artikel/1/198467/fakta_statsministerens_nytaarstale_2011.html Statsminister Lars Løkke Rasmussens nytårstale 2011], fra [http://borsen.dk børsen.dk]</ref>. Indtil da havde statsministeren afvist at ændre på efterlønsordningen, med opbakning fra et flertal i [[Folketinget]] (undtagelserne var [[Liberal Alliance]], [[Det Radikale Venstre]] og [[Det Konservative Folkeparti]]). I januar 2011 fremlagde regeringen et forslag til en tilbagetrækningsreform med titlen ''...vi kan jo ikke låne os til velfærd''<ref>[http://fm.dk/Publikationer/2011/Vi%20kan%20jo%20ikke%20laane%20os%20til%20velfaerd/~/media/Publikationer/Imported/2011/Vi%20kan%20jo%20ikke%20laane%20os%20til%20velfaerd/vi_kan_jo_ikke_laane_os_til_velfaerd.ashx ''...vi kan jo ikke låne os til velfærd''], regeringens forslag til tilbagetrækningsreform, januar 2011</ref>, der bl.a. afskaffer efterlønnen for alle under 45 år, hæver folkepensionsalderen med ½ år om året fra 2019 til 2022 (så folkepensionsalderen bliver 67 år fra 2022), og indfører en seniorførtidspensionsordning, der skal gøre det muligt at opnå førtidspension de sidste 5 år inden pensionering, uden den samme arbejdsprøvning som den almindelige [[førtidspension]].
 
Forslaget blev efterfølgende forhandlet med Folketingets partier og den 13. maj 2011<ref>[http://fm.dk/Nyheder/Pressemeddelelser/2011/05/20110513%20Aftale%20om%20senere%20tilbagetraekning.aspx Aftale om en senere tilbagetrækning – Finansministeriet<!-- Bot genereret titel -->]</ref> offentliggjorde finansminister [[Claus Hjort Frederiksen]], at VK-regeringen, [[Dansk Folkeparti]] og [[Det Radikale Venstre]] havde indgået et forlig om at ændre efterlønnen. Reformen indeholdt en fremrykning af den forøgelse af efterløns- og folkepensionsalderen på 5 år, der allerede tidligere var aftalt i Velfærdsforliget fra 2006 mellem samme gruppe af partier samt [[Socialdemokraterne]]. Derudover indeholdt reformen en bevarelse af en 3-årig efterlønsordning, men en kraftig skærpelse af modregningsreglerne for pensionsopsparing, og en seniorførtidspension for nedslidte. Med aftalen brød [[Det Radikale Venstre]] med Socialdemokraterne og [[Socialistisk FolkepartisFolkeparti]]s [[Fair Løsning]]-plan, der foreslog at fastholde en uændret efterløn og finansiere det ved at alle skulle arbejde mere og samtidig hæve skatterne på forskellige områder. VedEfter [[folketingsvalget 2011]] og regeringsskiftet med dannelsen af [[Regeringen Helle Thorning-Schmidt I|regeringen Helle Thorning-Schmidt]] 3. oktober 2011 konstaterede den nye [[statsminister]], at der under alle omstændigheder var et flertal i Folketinget bag tilbagetrækningsreformen. Den blev derpå vedtaget af et stort folketingsflertal, somnemlig udmøntedeud sigover ide enoprindelige vedtagelseforligspartier afogså ende nynye lovregeringspartier omSocialdemokraterne efterlønnenog SF samt [[Liberal Alliance]].<ref>[http://www.folketingstidende.dk/RIpdf/samling/20111/lovforslag/L19/20111_L19_efter_2behandling.pdf Lovforslag L19 2011/12 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love]</ref>
 
== Årsager til tilbagetrækning ==
Line 81 ⟶ 93:
== Politisk diskussion om efterlønnen ==
 
Efterlønnen harvar især i deperioden senestefra tiårtusindskiftet årindtil været2011-ændringen et tilbagevendende diskussionsemne, og et politisk [[tabu]]stridspunkt. Debatten tagertog primært udgangspunkt i omkostningerne ved ordningen i forhold til andre velfærdsordninger, efterlønnens værdi for mennesker med fysisk eller psykisk belastende arbejde (disse omtales ofte som "nedslidte"), og rimeligheden i, at også raske lønmodtagere kankunne trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet før tidfolkepensionsalderen uden at være nedslidte.
 
De hyppigstHyppigt fremførte argumenter fra fortalerne for bevarelse af efterlønnen erhar været:
 
* Det er rimeligt, at mennesker med fysisk eller psykisk belastende arbejde ("nedslidte") kan trække sig tidligere tilbage fra arbejdsmarkedet.
Line 93 ⟶ 105:
* En afskaffelse af efterlønnen vil presse lønningerne ned.<ref>[http://www.information.dk/fupogfakta/261706 Argument nr. 10: Regeringens forslag om at afskaffe efterlønnen forudsætter en lavere realløn | information.dk]</ref>
 
Tilsvarende erhar de hyppigsthyppigt fremførte argumenter fra fortalerne for afskaffelse af efterlønnen været:
 
* Det er ikke rimeligt, at raske mennesker kan trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet på det offentliges regning.
Line 118 ⟶ 130:
 
[[Kategori:Arbejdsmarkedet i Danmark]]
[[Kategori:Offentlig økonomiOverførselsindkomster]]