I Danmark findes flere typer afgørelser, der ikke må forveksles. De to vigtigste typer afgørelser er forvaltningsafgørelser og ankenævnsafgørelser. En domstol træffer en domstolsafgørelse.[1] I et mellemværende om afbrydelse af forældelse kan der blive truffet realitetsafgørelse i et mellemværende om afbrydelse af forældelse.[2]

Forvaltningsafgørelser

redigér

Forvaltningsafgørelse (også kaldet forvaltningsakt)[3] er en offentlig forvaltningsmyndigheds ensidige fastlæggelse af, hvad der er (eller skal være) gældende ret i en konkret situation.[4] Forvaltningsafgørelsen træffes på et offentligretligt grundlag.[5]

Der knytter sig yderligere karakteristika til en forvaltningsafgørelse:

Forvaltningsafgørelsen er eksternt rettet og har en fysisk (eller juridisk) person som sin adressat (modtager); i modsætning til et cirkulære, som er internt rettet mod forvaltningsmyndigheden (eller dens medarbejdere) selv.

En forvaltningsafgørelse er retligt bindende for en (eller flere) adressat(er). En adressat er selvsagt part i sin sag.[6] Derfor har adressaten ret til partshøring (forvaltningsloven § 19) og partsaktindsigt (forvaltningsloven § 9, stk. 1), foruden ret til partsrepræsentation (forvaltningsloven § 8, stk. 1).[7]

Forvaltningsafgørelsen er i modsætning til indstillinger, notater og høringssvar endelig.[8] En forvaltningsafgørelse er omfattet af forvaltningslovens §§ 1-2.[9]

Det følger af forvaltningsloven § 1, stk. 1, at forvaltningsloven gælder for alle dele af den offentlige forvaltning.

Det følger af forvaltningsloven § 2, stk. 1, at forvaltningsloven gælder for behandlingen af sager, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed.

Forvaltningsafgørelsens adressat har ret til at få forvaltningsafgørelsen skriftligt begrundet, med mindre adressaten får fuldt ud medhold, jf. forvaltningsloven § 22.[10]

En afgørelse er bindende

redigér

En gyldig forvaltningsretlig afgørelse er bindende.[11]

En ulovlig forvaltningsafgørelse kan være gyldig; kun hvis ulovligheden er væsentlig, vil den væsentlige ulovlighed medføre, at forvaltningsafgørelsen bliver ugyldig.[12]

Kategorier af forvaltningsafgørelser

redigér

Et eksempel på en forvaltningsafgørelse kan være tildeling af sociale ydelser eller ikke tildele sociale ydelser til en borger.[13]

Til de klassiske typer forvaltningsafgørelser hører: tilladelse eller tilladelse med vilkår foruden afslag[14] og påbud[15] samt forbud[16].[17][18] Bevilling er også en afgørelse.[19]

Ofte opdeles forvaltningsafgørelser i begunstigende afgørelser (for adressaten)[20] og bebyrdende afgørelser (for adressaten).[21]

Om skriftlig forvaltningsafgørelse En skriftlig afgørelse bør forsynes med begrundelse efter forvaltningsloven § 23 og henvisning til den lovbestemmelse (paragraf, stykke, evt. litra eller nummer), der udgør afgørelsens hjemmel efter forvaltningslovens § 24 samt klagevejledning, så adressaten evt. kan få prøvet afgørelsen ved Ankestyrelsen, efter forvaltningslovens § 25.[22]

Mulighed for at klage over en forvaltningsafgørelse

redigér

Statslig myndighed har truffet forvaltningsafgørelsen En forvaltningsafgørelse, som er truffet af en styrelse, kan påklages til den relevante fagminister (departementet) som følge af over-underforholdet mellem styrelsen (også kaldet direktoratet) og departementet.[23] Klage af en forvaltningsafgørelse til højere myndighed kaldes administrativ rekurs.

En mulighed er at klage til Folketingets Ombudsmand.[24] Endelig følger det af Grundloven § 63, at en forvaltningsafgørelse kan indbringes for domstolene.[25]

Kommunal myndighed har truffet forvaltningsafgørelsen Det er ikke alle forvaltningsafgørelser truffet af en kommunal myndighed, der kan påklages; dette skyldes det grundlovssikrede kommunale selvstyre i Grundloven § 82. En afgørelse efter serviceloven kan adressaten dog påklage til Ankestyrelsen, hvis afgørelsens adressat ikke er enig i afgørelsen.[26] På statens vegne fører Ankestyrelsen også tilsyn med kommunerne.[27]

Hvis der forefindes en eller flere væsentlige retlige mangler ved sagsbehandlingen og disse mangler har medført et for borgeren ugunstigt resultat, er forvaltningsafgørelsen ugyldig.[28][29][behøver bedre kilde]

Også kommunale forvaltningsafgørelser kan indbringes for domstolene i medfør af Grundlovens § 63.[25]

Forskellige typer afgørelsesbegreber

redigér

Foruden de klassiske typer forvaltningsafgørelser findes det udvidede afgørelsesbegreb.[30] Det udvidede afgørelsesbegreb anvendes fx i FOU nr. 2016.3.[31]

Det udvidede afgørelsesbegreb kan omfatte bl.a. beslutning om en døgninstitutions åbningstider,[32] eller fastlæggelse af et plejehjems besøgstid, FOB 2010 20-7.[33]

Hovedregel: klage har ikke opsættende virkning

redigér

Med mindre en lovbestemmelse fastslår noget andet, har det at indbringe en forvaltningsafgørelse for en klageinstans (kaldet administrativ rekurs) ikke opsættende virkning; så afgørelsen er stadigt bindende for sagens parter, selv om en part vælger at klage over afgørelsen.[2]

Tilbagekalde forvaltningsafgørelse

redigér

Den myndighed, som har truffet forvaltningsafgørelsen, har mulighed for at tilbagekalde sin egen afgørelse.[34] Tilbagekaldelse kan være relevant, hvis der fremkommer nye fakstiske oplysninger.[35]

Ikke forvaltningsafgørelser

redigér

Ikke alt hvad offentlige myndigheder foretager sig, er omfattet af begrebet forvaltningsafgørelse. Eksempelvis er faktisk forvaltningsvirksomhed[36] og vejledning samt rådgivning ikke omfattet af begrebet forvaltningsafgørelse.[37]

Til faktisk forvaltningsvirksomhed hører bl.a. at behandle patienter foruden at undervise elever eller undervise studerende[38][39] samt børnepasning og ældrepleje[40] mv.

Et nævn og en styrelse træffer også afgørelser

redigér

Et styrelse træffer afgørelse i en klagesag over en forvaltningsafgørelse;[41] det gælder især Ankestyrelsen.[42] Endvidere findes fx Ankenævnet for Forsikring.[43] Se også ligebehandlingsnævnets afgørelse.[44] Landbrugsstyrelsens afgørelse er bindende.[45]

Realitetsafgørelse

redigér

Ved realitetsafgørelse eller forlig mellem kreditor og debitor kan forældelse afbrydes; forudsætningen for, at forældelse kan afbrydes, er, at kreditor har taget retlige skridt inden forældelsesfristens udløb.[2]

Domstolsprøvelse

redigér

En myndighedsafgørelse kan blive prøvet ved domstolene, jf. Grundloven § 63.[46]

Domstolsafgørelse

redigér

En domstolsafgørelse indledes med de velkendte ord: "Thi kendes for ret ...".[47] Domstolsafgørelse er en fællesbetegnelse for såvel dom som frifindelse.[48][49] Udvalgte domstolsafgørelser fra Danmarks Domstole kan findes i Domsdatabasen.[50] Domstolsafgørelse betegnes også retsafgørelse.[51]

Som hovedregel er det muligt at appellere (anke) byrettens afgørelse til Landsretten.[52][53] Det følger af to-instansprincippet.[54] Men at appellere Landsrettens afgørelse til Højesteret kræver Procesbevillingsnævnets tilladelse;[55] hvis Procesbevillingsnævnet giver tilladelse, så betegner Procesbevillingsnævnet tilladelsen som en afgørelse.[55]

Selvom de to begreber, domstolsafgørelse og forvaltningsafgørelse, ikke bør forveksles, så findes der domstolsafgørelser om forvaltningsafgørelsers korrekthed.[56] Domstoles hjemmel til at prøve forvaltningsafgørelser findes i Grundloven § 63.[57]

Se også

redigér

Litteratur

redigér

Referencer

redigér
  1. ^ "domstolsafgørelse" i Den Danske Ordbog
  2. ^ a b c "afbrydelse af forældelse". Den Store Danske (lex.dk online udgave).
  3. ^ "forvaltningsakt". Den Store Danske (lex.dk online udgave).
  4. ^ Den trykte udgave af Den Store Danske Encyklopædi - Danmarks Nationalleksikon. Gyldendal. (år 1996) 6. bind, side 592. ISBN 87-7789-011-6
  5. ^ https://www.jurabibliotek.dk/previewpdf/book/9788771982206/book-part-9788771982206-sec06.xml?pdfJsInlineViewToken=769769343&inlineView=true
  6. ^ https://www.tax.dk/lv-2009-2/prc/M_1_2_1.htm
  7. ^ https://pav.medst.dk/forvaltningsret-persondataloven-mv/forvaltningsloven/partsrepraesentation/
  8. ^ side 40-41 i Bente Hagelund: Lærebog i forvaltningsret. 2019. Hans Reitzels Forlag. ISBN 978-87-412-7042-5
  9. ^ side 23 i Karsten Revsbech m. fl.: Forvaltningsret - Sagsbehandling. 2019. 8. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. ISBN 978-87-574-3603-7
  10. ^ Skriftlige afgørelser på medst.dk
  11. ^ Afgørelse i klagesag på pkn.naevneneshus.dk
  12. ^ "ugyldighed". Den Store Danske (lex.dk online udgave).
  13. ^ side 6 i https://ast.dk/publikationer/vejledning-om-afgorelsesbegrebet/@@download/publication
  14. ^ Eksempel på planklagenævnets afslag på udarbejdelse af ny lokalplan ophævet og hjemvist på jura.ku.dk
  15. ^ Eksempel på planklagenævnets påbud om fysisk lovliggørelse på jura.ku.dk
  16. ^ Eksempel på planklagenævnets ikke medhold i klage over forbud på jura.ku.dk
  17. ^ https://www.ft.dk/samling/20051/almdel/mpu/bilag/39/211925.pdf
  18. ^ side 95 i Bente Hagelund: Lærebog i forvaltningsret. 2019. Hans Reitzels Forlag. ISBN 978-87-412-7042-5
  19. ^ side 152 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. ISBN 978-87-996885-8-6
  20. ^ https://www.ombudsmanden.dk/find/udtalelser/beretningssager/alle_bsager/2015-15/pdf1
  21. ^ https://at.dk/tilsyn/kvalitetsprocedurer/generelt-for-tilsyn/g-202/
  22. ^ side 116 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. ISBN 978-87-996885-8-6
  23. ^ https://www.retsinformation.dk/eli/accn/Y20141028558
  24. ^ https://www.ombudsmanden.dk/klag/inden_du_klager/
  25. ^ a b https://www.studocu.com/da/document/kobenhavns-universitet/forvaltningsret/domstolsprovelse-kopi/27849801
  26. ^ side 162 i Louise Schelde Frederiksen: Juraboost 2.0 : juridiske opskrifter til dig der vil dyrke juratræning. 2020. Schelde Frederiksen. ISBN 978-87-996885-8-6
  27. ^ Serviceloven § 130 og Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.
  28. ^ sider 350-351 i Karsten Revsbech m. fl.: Forvaltningsret - Sagsbehandling. 2019. 8. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. ISBN 978-87-574-3603-7
  29. ^ https://www.jurabibliotek.dk/previewpdf/book/9788771982206/book-part-9788771982206-sec31.xml
  30. ^ "Arkiveret kopi" (PDF). Arkiveret fra originalen (PDF) 25. november 2022. Hentet 9. juli 2022.
  31. ^ https://www.retsinformation.dk/api/pdf/179072
  32. ^ https://www.aarhus.dk/borger/pasning-skole-og-uddannelse/pasning-0-6-aar/opret-et-privat-pasningstilbud/krav-til-privatinstitutioner-for-0-6-aarige/
  33. ^ https://www.ombudsmanden.dk/find/udtalelser/beretningssager/alle_bsager/2010-_20-7/dokument/
  34. ^ Tilbagekaldelse og annullation i bebyrdende retning på info.skat.dk
  35. ^ side 160 i Jesper Münther & Michelle Palmann (2020): Kompendium i forvaltningsret. 2. udgave. Kompendieforlaget Aspiri. ISBN 978-87-7173-095-1
  36. ^ siderne 104-106 i Karsten Revsbech m. fl.: Forvaltningsret - Almindelige emner. 2016. 6. udgave. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. ISBN 978-87-574-3310-4
  37. ^ https://www.altinget.dk/kommunal/artikel/ombudsmanden-offentlig-rolleforvirring-rammer-borgerne
  38. ^ https://www.ombudsmanden.dk/myndighedsguiden/specifikke_sagsomraader/folkeskolernes_afgoerelsesvirksomhed/
  39. ^ https://aktivsocialraadgiver.dk/faktisk-forvaltningsvirksomhed/
  40. ^ https://socialpaedagogen.sl.dk/arkiv/2019/05/udviklingshaemmede-er-ogsaa-kernevelfaerd/
  41. ^ "nævn". Den Store Danske (lex.dk online udgave).
  42. ^ Hvad er en afgørelse? på ast.dk & Vil du klage? på ast.dk
  43. ^ Søg i kendelser på ankeforsikring.dk
  44. ^ Ligebehandlingsnævnets afgørelse: KEN nr 9258 af 01/03/2023 på retsinformation.dk
  45. ^ Ikke medhold i klage over afgørelse om grundbetaling på mfkn.naevneneshus.dk
  46. ^ Almindelige civile sager på domstol.dk. og Grundlovens paragraf 63 på ft.dk
  47. ^ "dom (afgørelse)". Den Store Danske (lex.dk online udgave).
  48. ^ dom på anklagemyndigheden.dk
  49. ^ Juridiske domme & afgørelser på jurainfo.dk/domme og Danske Retskilder: Hvor findes Retspraksis (domme, afgørelser mm.) på ibguides.cbs.dk
  50. ^ Domsdatabasen - Her kan du finde udvalgte afgørelser fra Danmarks Domstole på domstol.dk
  51. ^ "retsafgørelse". Den Store Danske (lex.dk online udgave).
  52. ^ Klage over en afgørelse på domstol.dk
  53. ^ Efter dom på anklagemyndigheden.dk
  54. ^ Ret godt at vide - for journalister om domstolene på domstol.dk
  55. ^ a b Appeltilladelser I Procesbevillingsnævnet på domstol.dk
  56. ^ side 35 i Ole Krarup og Jørgen Mathiassen (1975): Elementær Forvaltningsret. 3. udgave (tilgængelig på jura.ku.dk)
  57. ^ Grundloven på retsinformation.dk